辦事須知 第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)公司所承建的工程項(xiàng)目的管理，規(guī)范公司內(nèi)部招投標(biāo)，保障工程及設(shè)備、物資質(zhì)量和安全，降低造價(jià)，縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合我公司實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱工程項(xiàng)目，是指公司承建的自營(yíng)項(xiàng)目的土建、水電安裝等。
第三條 本辦法所稱內(nèi)部招投標(biāo)，是指公司承建的自營(yíng)項(xiàng)目的專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購(gòu)等的招投標(biāo)。
第四條 單項(xiàng)工程合同估算價(jià)在 20 萬(wàn)元人民幣以上的施工項(xiàng)目；設(shè)備、物資采購(gòu)單項(xiàng)合同估算在 10萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，并按照本辦法組織實(shí)施。
第五條 招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，任何單位和個(gè)人不能干擾按程序確定的評(píng)標(biāo)結(jié)果。
第六條 公司招標(biāo)辦是本公司內(nèi)部專業(yè)分包、勞務(wù)分包及設(shè)備、物資采購(gòu)招標(biāo)管理部門，并具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作，公司其他有關(guān)部門工程管理部、安全管理部、技術(shù)質(zhì)量部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照公司規(guī)定參與內(nèi)部招標(biāo)管理工作。
第七條 招標(biāo)辦主要職責(zé)：
(一)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和公司管理制度，制定內(nèi)部工程招投標(biāo)管理辦法及具體實(shí)施細(xì)則；
(二)對(duì)工程分包項(xiàng)目?jī)?nèi)部投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、歸口管理和實(shí)施監(jiān)督；
(三)組建并管理公司內(nèi)部招投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審組；
(四)組織工程項(xiàng)目的投標(biāo)文件審查和投標(biāo)評(píng)審工作；決定招標(biāo)形式；
(五)負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部招投標(biāo)的日常工作。
第二章 招 標(biāo)
第八條 招標(biāo)辦應(yīng)具備下列條件：
(一)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員
(二)有組織編制招標(biāo)文件的能力（招標(biāo)內(nèi)容除外）
(三)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力
(四)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力
第九條 招標(biāo)的工程項(xiàng)目一般應(yīng)具備下列條件：
(一)工程項(xiàng)目合同已簽訂，項(xiàng)目已經(jīng)列入公司的實(shí)施計(jì)劃
(二)設(shè)計(jì)施工圖等已經(jīng)具備
(三)建設(shè)用地已經(jīng)征用
(四)資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)
(五)其它相關(guān)要求具備等
第十條 招標(biāo)采用下列方式：
（一）公開招標(biāo)：由公司招標(biāo)辦在本部信息平臺(tái)及公司網(wǎng)站招標(biāo)中心發(fā)布招標(biāo)信息，符合條件的單位均可投標(biāo)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定招標(biāo)結(jié)果。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)辦向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，收到邀請(qǐng)書的單位參加投標(biāo)，通過(guò)競(jìng)標(biāo)確定招標(biāo)結(jié)果。
（三）議 標(biāo)： 對(duì)特殊原因不能采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定之后向特定單位發(fā)出議標(biāo)邀請(qǐng)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議。
參加公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于三家，參加議標(biāo)的單位不得少于兩家。
第十一條 一些特殊性工程項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況及要求，直接發(fā)包的應(yīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定。
第十二條 工程分包項(xiàng)目及設(shè)備、物資采購(gòu)采取公開、邀請(qǐng)方式招標(biāo)，必須按照下列程序進(jìn)行：
(一) 分公司遞交招標(biāo)申請(qǐng)書。
(二) 招標(biāo)人編制招標(biāo)文件、標(biāo)前預(yù)算（上限控制價(jià)）。
(三) 招標(biāo)辦組織審定招標(biāo)文件、標(biāo)前預(yù)算（上限控制價(jià)）。
(四) 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書。
(五) 審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì)，向合格單位分發(fā)招標(biāo)文件。
(六) 招標(biāo)文件答疑及自行現(xiàn)場(chǎng)勘察。
(七) 召開開標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位。
(八) 申報(bào)評(píng)標(biāo)結(jié)論并經(jīng)批準(zhǔn)后公示。
(九) 簽發(fā)中標(biāo)通知書。
采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進(jìn)行。
第十三條 經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能隨意補(bǔ)充或者修改，如確需澄清、補(bǔ)充或者修改的，應(yīng)當(dāng)征得主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，并在投標(biāo)截止2日前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位。該澄清、補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。
第十四條 招標(biāo)文件發(fā)出后，如需答疑的，由招標(biāo)辦組織。投標(biāo)人以書面形式提出，招標(biāo)人以書面形式回答，并報(bào)公司招標(biāo)辦備案。
第十五條 編制招標(biāo)上線控制價(jià)必須以總包合同、招標(biāo)文件、責(zé)任成本、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)，控制價(jià)由成本、利潤(rùn)、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成，且一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)價(jià)。
第十六條 招標(biāo)人按規(guī)定向投標(biāo)單位收取一定的招標(biāo)資料工本費(fèi)。
第三章 投 標(biāo)
第十七條 凡具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和行業(yè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書的單位，在審查合格后，均可按照本條規(guī)定參加與其資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的工程分包項(xiàng)目及設(shè)備、物資采購(gòu)的投標(biāo)。
第十八條 招標(biāo)書由公司招標(biāo)辦統(tǒng)一制定。
第十九條 參加投標(biāo)的單位應(yīng)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間，向招標(biāo)辦提交投標(biāo)文件、已繳納投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)賬憑證證明等。
第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)書，密封后送招標(biāo)單位。需要補(bǔ)充、更正的，最遲在開標(biāo)前向招標(biāo)單位提交正式的補(bǔ)充、更正文件。該補(bǔ)充、更正內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。中標(biāo)后，不得附加條件。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十二條 招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾啟封并宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)原件進(jìn)行審查。
第二十三條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無(wú)效：
(一)未按要求密封的。
(二)未按照規(guī)定填寫、內(nèi)容不全、字跡模糊不清。
(三)未加蓋單位和法定代表人或代理人的印鑒。
(四)有兩個(gè)以上不同的投標(biāo)價(jià)，且未標(biāo)明何者有效。
(六)投標(biāo)書逾期送達(dá)。
(七)投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。
(八)其他無(wú)效行為出現(xiàn)。
第二十四條 招標(biāo)辦從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取三人以上單數(shù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，專家評(píng)標(biāo)實(shí)行有償服務(wù)制度。
第二十五條 確定中標(biāo)單位的時(shí)限：從開標(biāo)之日起，一般不超過(guò)5天。特殊情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)10天。
第二十六條 定標(biāo)后，招標(biāo)辦應(yīng)當(dāng)將主持評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出。
第五章 合同的訂立與履行
第二十七條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持《中標(biāo)通知書》按規(guī)定前往招標(biāo)人所在地同招標(biāo)單位簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。不得與中標(biāo)人再行訂立違背合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第二十八條 中標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的、不能足額繳納履約保證金的，招標(biāo)人沒收其投標(biāo)保證金，取消其中標(biāo)權(quán)，給公司造成損失的將對(duì)中標(biāo)單位予以追償。
第二十九條 中標(biāo)人因不可抗力放棄中標(biāo)的、被查實(shí)有違招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)精神的、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的其他行為，招標(biāo)人可以按照原評(píng)審小組提出的中標(biāo)候選人名單排序確定其他投標(biāo)人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第三十條 合同價(jià)、最終工程結(jié)算價(jià)原則上不超過(guò)中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)均應(yīng)含有風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，結(jié)算時(shí)單價(jià)不做調(diào)整。
第三十一條 發(fā)生合同糾紛，招、投標(biāo)人均有權(quán)向合同簽訂地有管轄權(quán)的法院提起訴訟。
第六章 禁止與罰則
第三十二條 凡符合本制度規(guī)定范圍的招標(biāo)事項(xiàng)，必須進(jìn)行招標(biāo)。禁止將分包工程分解、大宗材料分割，逃避招標(biāo)。
第三十三條 禁止操縱投標(biāo)人及其數(shù)量，控制招標(biāo)結(jié)果。
第三十四條 參與招標(biāo)工作的相關(guān)人員應(yīng)保守招標(biāo)過(guò)程中的保密事項(xiàng)，不得向他人透露可能影響“三公”或損害本公司利益的信息。
第三十五條 評(píng)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得遲到早退，影響評(píng)標(biāo)工作。
第三十六條 評(píng)標(biāo)人若與投標(biāo)人屬于“特定關(guān)系人”關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向招標(biāo)辦申請(qǐng)回避，不得擔(dān)任評(píng)委。
第三十七條 嚴(yán)禁招標(biāo)單位不按招標(biāo)過(guò)程所達(dá)成的各項(xiàng)要約與承諾，同中標(biāo)人簽訂合同或協(xié)議。嚴(yán)禁招標(biāo)單位擅自與中標(biāo)人以外的任何人（單位）協(xié)商、簽訂合同或協(xié)議。
第三十八條 凡發(fā)生上述“禁止條款”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，將給予相關(guān)單位或個(gè)人如下處罰：
1、責(zé)令限期改正，給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，并處以1000元—3000元罰款。
2、拒不整改或無(wú)法整改的，視情節(jié)和后果，給予責(zé)任人調(diào)離工作崗位、通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、降級(jí)、免職、直至解除勞動(dòng)合同等。并對(duì)責(zé)任人及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員按實(shí)際違紀(jì)金額的0.3%-0.5%（不少于上一款）處以罰款；如違紀(jì)違法，則移交相應(yīng)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法由公司招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。
第四十 條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。
