廉政案例 二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)10起加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義典型問題進(jìn)行公開通報(bào)。具體如下：
吉林省白城市政府辦公室重復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)文件、照搬照抄上級(jí)文件內(nèi)容問題。2020年8月，白城市政府辦公室將省民政廳已印發(fā)市、縣兩級(jí)的文件，再次轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（市、區(qū)）。2021年，制發(fā)的城市農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工作方案、土地例行督察反饋問題整改工作實(shí)施方案等文件，與省政府辦公廳文件內(nèi)容重復(fù)率達(dá)80%以上。白城市政府辦公室負(fù)責(zé)人受到組織處理。
遼寧省本溪市總工會(huì)制定文件脫離實(shí)際、層層加碼問題。2020年9月，本溪市總工會(huì)未經(jīng)調(diào)研和征求意見，印發(fā)了關(guān)于建會(huì)入會(huì)目標(biāo)任務(wù)的通知，將省總工會(huì)分解給本溪市截至2023年12月底完成的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化為到2021年6月30日完成目標(biāo)任務(wù)的80%，大幅縮短了基層完成任務(wù)的時(shí)限，大大加重基層工作負(fù)擔(dān)。本溪市總工會(huì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。
浙江省平湖市醫(yī)保局在提高醫(yī)保電子憑證結(jié)算率工作中方式方法簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛增門診科室、虛假刷單問題。2022年6月，為加快推進(jìn)醫(yī)保電子憑證使用工作，平湖市醫(yī)保局要求轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保電子憑證平均結(jié)算率9月份達(dá)到40%，對(duì)達(dá)不到要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，暫緩撥付當(dāng)月醫(yī)?；稹壕徍炗喯乱荒甓榷c(diǎn)服務(wù)協(xié)議，工作中未能結(jié)合實(shí)際對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體指導(dǎo)督促，導(dǎo)致各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過虛增門診科室、虛假刷單等方式提高電子憑證平均結(jié)算率。平湖市醫(yī)保局負(fù)責(zé)人受到組織處理。
山東省嘉祥縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局任性用權(quán)違規(guī)向群眾轉(zhuǎn)嫁攤派費(fèi)用問題。2019年3月，嘉祥縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，委托其建設(shè)本縣市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，作為回報(bào)，允許該企業(yè)在轄區(qū)范圍內(nèi)獨(dú)家開展食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域從業(yè)資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)。協(xié)議簽訂后，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局違反商戶自愿培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，要求各市場(chǎng)監(jiān)管所與該企業(yè)共同向轄區(qū)商戶進(jìn)行培訓(xùn)推廣。2019年至2021年，該企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)商戶共計(jì)2000余人收取培訓(xùn)費(fèi)用82萬余元，造成不良影響，加重商戶負(fù)擔(dān)。嘉祥縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
湖北省麻城市城管執(zhí)法局戶外廣告設(shè)置管理辦公室在網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中違規(guī)要求各社區(qū)投票問題。2020年6月，在“麻城黨員”微信公眾號(hào)組織的迎“七一”微視頻網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)中，市城管執(zhí)法局戶外廣告設(shè)置管理辦公室相關(guān)人員在市城管大會(huì)戰(zhàn)指揮部的工作群中，以市城管大會(huì)戰(zhàn)指揮部的名義下發(fā)通知，要求各社區(qū)為市城管執(zhí)法局投票，并將投票情況與平時(shí)工作考核掛鉤，造成不良影響。麻城市城管執(zhí)法局戶外廣告設(shè)置管理辦公室負(fù)責(zé)人受到政務(wù)處分。
湖南省郴州市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心在政務(wù)服務(wù)中不作為慢作為亂作為問題。2020年5月至2021年6月，郴州市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心不正確履職，在二次供水項(xiàng)目資料審核備查工作中拖延塞責(zé)、效率低下，導(dǎo)致多數(shù)二次供水項(xiàng)目資料審核備查超過規(guī)定時(shí)限約2個(gè)月才完成，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在二次供水項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，不按規(guī)定組織復(fù)核驗(yàn)收，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)現(xiàn)問題而未發(fā)現(xiàn)，給相關(guān)用水企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。郴州市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。
四川省成都市雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源局推進(jìn)違法用地整改簡(jiǎn)單化，怡心街道在整改工作中搞形式主義問題。2023年5月，成都市規(guī)劃和自然資源局要求各區(qū)（市）縣對(duì)一批違法用地問題進(jìn)行整改。雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源局要求相關(guān)鎮(zhèn)、街道2天內(nèi)完成對(duì)部分違法用地的拆除復(fù)耕等工作，但未明確整改具體標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)不力。雙流區(qū)怡心街道在未準(zhǔn)確掌握復(fù)耕復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的前提下，工作簡(jiǎn)單化，決定采取移栽玉米苗的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)怡心廣場(chǎng)8.69畝耕地“非農(nóng)化”問題進(jìn)行整改。該街道草坪社區(qū)具體組織實(shí)施，未對(duì)綠地進(jìn)行復(fù)墾，簡(jiǎn)單采取開挖草皮、移栽掛穗玉米等方式，應(yīng)付式解決耕地“非農(nóng)化”問題。成都市雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源局、怡心街道、草坪社區(qū)負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。
貴州省畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站搞過度留痕問題。2021年6月，畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)村戶廁入戶摸排表》村級(jí)調(diào)查表基礎(chǔ)上，搞層層加碼，要求基層在填報(bào)調(diào)查表的同時(shí)，上傳戶廁整改前后的照片，“痕跡主義”作祟，加重基層負(fù)擔(dān)。畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站負(fù)責(zé)人受到組織處理。
云南省永善縣政務(wù)服務(wù)管理局在推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”過程中，下達(dá)不切實(shí)際的任務(wù)指標(biāo)問題。2022年10月，永善縣政務(wù)服務(wù)管理局為片面追求考核加分，背離上級(jí)推廣初衷，按照本縣戶籍人口人均通過“一部手機(jī)辦事通”小程序辦理3件事項(xiàng)的數(shù)量，確定了138萬件的任務(wù)指標(biāo)，印發(fā)文件將指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門，要求全縣干部職工年度人均辦理150件，文件印發(fā)2個(gè)月內(nèi)，永善縣干部職工通過“一部手機(jī)辦事通”完成查詢、辦理、預(yù)約類辦事138萬余件，嚴(yán)重增加基層干部負(fù)擔(dān)。永善縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理。
中國(guó)工商銀行廣東韶關(guān)分行結(jié)算與電子銀行部要求重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)問題。2019年1月至2022年6月，中國(guó)工商銀行廣東韶關(guān)分行結(jié)算與電子銀行部以督促各支行重視對(duì)公拓戶工作為由，要求下屬支行每日手工統(tǒng)計(jì)上報(bào)本可以從系統(tǒng)提取生成的數(shù)據(jù)，無謂耗費(fèi)基層時(shí)間精力，增加基層工作負(fù)擔(dān)，造成不良影響。韶關(guān)分行結(jié)算與電子銀行部負(fù)責(zé)人受到組織處理。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指出，形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵，是阻礙強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興歷史偉業(yè)順利推進(jìn)的“絆腳石”。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力，解決了一批突出問題，剎住了一些歪風(fēng)邪氣。但當(dāng)前一些問題特別是加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義依然頑固多發(fā)，干部群眾反映十分強(qiáng)烈。中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義作出部署，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制對(duì)深化拓展基層減負(fù)工作提出一系列明確要求。各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)抓好整治工作的緊迫感和政治自覺，從中央部門到省、市、縣各級(jí)都要把自己擺進(jìn)去，對(duì)照黨中央的要求，認(rèn)真查找是否存在加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義表現(xiàn)，不回避、不躲閃，靶向糾治、切實(shí)整改。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深入檢視“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，主動(dòng)整改、帶頭整改，堅(jiān)決防止官僚主義催生形式主義，堅(jiān)決防止以形式主義反對(duì)形式主義。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委強(qiáng)調(diào)，糾治加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，要保持堅(jiān)毅勇氣、堅(jiān)決態(tài)度，嚴(yán)抓不放、常抓不懈、動(dòng)真碰硬。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于亮劍，緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的老問題、新情況，健全發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制，對(duì)苗頭傾向問題早提醒、早糾正，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光，形成有力震懾。要健全制度機(jī)制，針對(duì)形式主義、官僚主義定性難、查處難的問題，著力加強(qiáng)案例指導(dǎo)，完善細(xì)化懲戒制度。推動(dòng)各地區(qū)各部門在制定政策、部署任務(wù)、督促落實(shí)、考核檢查等方面完善防止形式主義、官僚主義的機(jī)制，形成更加清晰的制度導(dǎo)向。要突出糾樹并舉，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，推動(dòng)對(duì)標(biāo)黨風(fēng)要求找差距、對(duì)表黨性要求查根源、對(duì)照黨紀(jì)要求明舉措，守牢思想防線、行為紅線，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)代新風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)、為干部鼓勁。
